（来源：贵阳市农业委员会）

2025年以来，清镇市深化推进村集体“1+1”发展模式，以市场化、公司化为导向，引导试点村打破行政区划限制，根据各村不同的资源禀赋、产业基础和发展阶段，探索形成村村抱团、村企抱团、飞地抱团等抱团模式，构建多层次、立体化的抱团发展体系。截至目前，50个村共筹集资金1574万元，推进“抱团”发展项目11个，预计年收益1480余万元。

强化统筹领导，形成发展合力。坚持高位推动，将发展壮大村集体经济作为重点改革项目来抓，市领导高位推动，紧扣规范创建、公司运营、项目推进、收益分配等关键环节，聚焦发展过程中的难点堵点，下沉现场办公90余次，及时化解问题56个。围绕农业“一主一辅”产业，争取各类扶持资金1.1亿元，推动肉鸡养殖及配套项目落地。强化政策支撑，立足“顶层设计+基层实践”双向发力，制定《清镇市“抱团”发展新型农村集体经济工作实用手册》，系统构建新型农村集体经济“抱团”发展的操作规范体系，理顺组织架构、规范“三资”管理，落实《清镇市村集体经济组织“三资”及财务管理制度（试行）》，为“抱团”发展提供制度保障。培育专业人才，将“1+1”实践及“抱团”发展模式纳入村干部和驻村干部培训课程，邀请专家学者、优秀村党组织书记授课，累计培训389人次，切实提升抓发展的能力素养。积极引导120名致富能人发挥其资金、技术、市场优势参与集体经济发展，壮大发展力量。

坚持分类施策，创新发展模式。推动薄弱村“破零起步”。鼓励年经营性收益低于20万元的薄弱村，持续深化“1+1”发展模式，引导农村集体股份经济合作社吸纳本村村民、生产经营企业、其他社会组织等股本，组建合作社、公司，共同发展新型农村集体经济。截至目前，共推动44个村联合龙头企业发展肉鸡养殖，26个村组建公司运营养殖小区，通过租金收益与养殖二次运营分红两项举措，各村年均实现增收约15万元。推动一般村“发展壮大”，针对年经营性收益在20-50万元之间的一般村，采取村集体股份经济合作社或“1+1”公司与各类市场主体或相邻、相似、互补的村开展合作经营的方式，推动红枫湖镇、站街镇等资源富集地发展“旅游+”融合业态，升级“蓝白小寨”“石龙洞”等旅游项目，年吸引游客100万人次，带动就业460余人，村集体创收超1000万元。推动典型村“示范引领”，鼓励年经营性收益高于50万元的典型村打破行政区划限制，聚焦优势产业和劳务服务等资源，在镇域、县域内推行村集体经济抱团发展。如站街镇茶林村、站街村、太平村联合自然人共建布草洗涤公司，年产值达1200万元，年获分红180万元。

健全管理机制，加强风险管控。以卫城镇犀牛村为试点，创新提出“五定五审五公开”工作法，全面提升“三资”管理规范化水平。“五定”夯实制度基础，深化“政经分离”改革效能，精准实施定成员身份、定“三资”底数、定决策程序、定内控制度、定处置流程，推动权责法定化、管理透明化。“五审”强化风险管控，构建“组织引领+专业审计+群众监督”工作体系，聘请第三方专业审计公司开展全覆盖专项审计，通过联合督导落实合同规范审查、财务收支审计、资产运营审计、项目决算审计、债务风险审查，实现台账式管理、清单化整改，推动“三资”管理更加规范。“五公开”促进阳光运行，着力构建覆盖全面、程序规范、监督有力的公开体系，通过预决算公开、重大事项公开、财务公开、人事聘用公开、审计结果公开，有效保障集体成员知情权、参与权和监督权。

盘活集体资金，赋能基层治理。撬动资本投入，制定集体经济发展项目库，加大资金投入，发挥“四两拨千斤”的杠杆作用，撬动3000万元社会资本投入，形成政府支持、集体主导、市场参与的良性发展氛围。群众得实惠，通过缴纳合医、开展普惠性分红等方式，将发展成果惠及更多群众。2025年，共有51个村拟进行经营分红1157万元，其中，普惠性分红241万元，补贴合医分红916万元。提升治理效能，按照帮扶单位支持一点、集体资金出资一点、群众自发筹措一点“三个一点”方式，筹集“两清两改两治理”资金100余万元，采取“红黑榜”“一元钱计划”等方式，细化村民“积分制”管理办法，开展“自己动手、美化家园”行动，推动人居环境有效提升。